“新墓老墓间距10厘米，都要叠在一起了！”沪上陵园“背靠背”再开发遭质疑

摘要： ...

随着老龄化程度加深，墓地资源紧张问题日益凸显，新老墓地紧邻的现象愈发普遍。市民史先生向 " 新民帮侬忙 " 反映，他在青浦区九天陵园为父母扫墓时，赫然发现父母墓碑后侧仅隔约 10 厘米处，正在开发新的带碑墓地，形成了新老墓地 " 背靠背 " 的格局。

阿拉爷娘的墓地和人家的墓地都要叠在一起了！

史先生质疑，新墓区开发是否挤占了老墓区的权益？帮忙君调查发现，相关法律对于墓园维护、扩建、开发等关键问题，均缺乏明确规定，留下了 " 模糊地带 "。

新墓老墓

紧紧相贴

3 月 25 日，史先生携家人前往九天陵园扫墓，意外发现其 2004 年购买的、位于第一排的父母墓地后方，正新建一批竖碑墓地。这些新墓穴与原有墓地 " 背靠背 " 紧贴，目测间隔仅约 10 厘米。

史先生回忆，当年选购时工作人员推荐第一排，因其 " 背靠绿化草坪，环境更佳 "。未曾想，如今背后的草坪已 " 消失不见 "，被一排新开发的带碑墓地取代。这些新墓碑规格明显 " 缩水 "，宽度和高度相较老墓碑至少缩减一半。

原本墓后狭窄的绿化带，竟能开发新墓地，实在没想到！

墓碑背后草坪被铲

绿地变墓区

史先生提供的照片显示，绿化带上新建的墓穴与原有墓地距离极近，几乎是紧贴着排列，部分老墓碑背后甚至紧邻两块新墓碑。

墓地与墓地竟这样 " 重叠 "，祭扫怎能不受影响？我在其他墓园从未见过如此不合理的布局。

和老墓碑相比，新墓碑的高度、宽度都 " 缩水 "，几乎无缝紧贴

史先生找陵园投诉，得到的回复是 " 为节省土地，经上级同意 "。对此，青浦区民政部门解释：《上海市公墓管理办法》规定墓（穴）间通道宽度不得小于 0.6 米，但这指的是墓正前方的通道宽度，便于家属祭扫。墓后侧并无强制要求，且利用绿化带建节地生态葬式，企业可自行决定，民政部门不作审批。

陵园开发

被指过度

对于这样的解释，史先生难以认同。他强调，家属祭祀活动不仅限于墓前，许多墓碑背面也刻有文字，扫墓时必然会受到影响。他担忧，在墓地需求持续增长的背景下，由企业 " 自行建设 " 的节地生态安葬，初衷虽好，却可能在无节制地过度再开发中，使老墓区的权益无法得到应有的保障。

史先生坦言，早年花费一万多元购买该墓穴，因年代久远，合同细节已难以追溯，且当时的约定较为笼统。据其了解，如今九天陵园同类带碑墓穴售价已高达十多万元至二十万元不等。

墓穴证书

公开信息显示，九天陵园为经民政部门审批的经营性公墓。帮忙君以购买者身份咨询陵园客服获悉，该园实行 " 一墓一价 "，使用年限 70 年，价格因葬式、面积规格差异悬殊。客服人员证实，史先生父母所在墓区后方的绿化带上，今年确已新建一批墓地，售价 6.8 万元的墓穴已售罄，目前在售价格分别为 9.9 万元和 13.9 万元。

现在土地紧张，老墓区卖完了，只能开发新墓区。

当帮忙君表明身份并询问 " 新墓区开发是否侵占了老墓区的权益 "，对方称 " 需联系总公司 "。帮忙君随后将情况反馈至九天陵园上海总公司，工作人员承诺 " 将由专人回复 "，但截至发稿，尚未收到任何回应。

对于此事，公众看法不一。部分观点认为：

墓园推行节地生态葬、改造绿化带开发新墓地是趋势，只要没减老墓面积就不算事。

但反对者提出：

墓地承载着特殊的文化伦理属性，是生者缅怀逝者的精神空间。墓园此举破坏了原有墓穴的庄重氛围和祭扫环境，有违社会公序良俗。

墓地权益

如何保障

北京恒都（上海）律师事务所律师姜振华指出，根据民法典，墓园没提前说明的话，老墓周边环境就该符合行业通行标准与购墓人的 " 合理期待 "。

合同没写清楚，也该依据交易习惯确定。

比如《上海市公墓管理办法》第十五条规定，墓穴间通道宽度不得低于零点六米。姜振华认为，虽然字面可理解为 " 两排墓穴之间 "，但从立法目的（保障祭扫安全、通行便利与精神庄严）和行业实务出发，" 墓穴间 " 应作扩张解释，包含墓穴与其他固定物（如墙体、道路边界）之间的空隙。

公墓中大部分普通墓穴的前后均设有通道，其通行与使用功能均应满足不小于 60 厘米的标准。

姜振华强调，对于临街墓穴，若其设计标准、通道设置或后方结构异于普通墓穴，墓园方必须在认购时明确告知。若合同或墓穴证书中未作例外约定或特别提示，则应比照普通墓穴标准，保持前后均不少于 60 厘米的空间距离。因此，九天陵园在史先生父母墓穴背后仅 10 厘米处加建新墓，无论从法规字面、行业惯例还是立法目的考量，都已明显违反合理通道间距设置规范。

姜振华进一步表示，墓园虽拥有整体空间规划权，但无权擅自变更已交付使用的墓穴环境结构。他认为，墓园未经说明擅自压缩墓后空间、破坏庄重氛围的行为，不仅影响使用功能，更损害了祭扫的庄严性及对逝者与生者的尊重，构成对精神权益的实质性侵犯。

上海市金茂律师事务所律师梅颖达则点出关键：《上海市公墓管理办法》自 1994 年颁布以来，虽经多次修订（2010 年、2018 年、2022 年），但在诸多关键环节仍显滞后。例如，对于节约用地背景下公墓扩建或改建的决定性指标、公墓具体维护保养范围、70 年使用期届满后的处置规则等，均缺乏具体规定。

随着老龄化加剧，墓地资源紧缺与需求上升的矛盾将更加突出，推广壁葬、花坛葬、树葬等节地型葬式已成趋势，但现行管理办法对此类新型墓穴的具体建立和管理措施，规定明显不足。

墓地权益应如何得到有效保障？相关法律法规又应如何进一步完善？" 新民帮侬忙 " 将继续关注。